1 流域概述

松辽流域泛指东北地区，行政区划包括辽宁、吉林、黑龙江3省和内蒙古自治区东部的四盟（市）及河北承德市的一部分。松辽流域西、北、东3 面环山，南部濒临渤海和黄海，中、南部形成宽阔的辽河平原、松嫩平原，东北部为三江平原，流域总面积124.92万km2。松辽流域主要河流有松花江、辽河、黑龙江、乌苏里江、绥芬河、图们江、鸭绿江以及独流入海河流等，其中黑龙江、乌苏里江、绥芬河、图们江、鸭绿江为国际河流。

松花江有两源，北源嫩江，河长1 370 km，南源第二松花江，河长958 km，两江在三岔河汇合后称松花江干流，河长939 km，松花江干流在黑龙江省同江市注入黑龙江。松花江流域面积56.12万km2。

辽河全长1 345 km，发源于七老图山脉的光头山，在西安村附近汇入西拉木伦河后，称西辽河，于福德店纳入东辽河后，称辽河，于盘山县入渤海。浑河、太河汇成大辽河，于营口入渤海。历史上浑、太两河是辽河支流，1958 年以后水力截断成为独立水系。习惯上仍把浑、太河、大辽河流域作为辽河流域的一部分。辽河流域面积22.11万km2。

黑龙江为中俄界河，有南北两源，北源为俄罗斯境内的石勒喀河，南源为中俄界河额尔古纳河，额尔古纳河与石勒喀河于漠河县洛河村附近汇合后称黑龙江，在俄罗斯的尼古拉耶夫斯克注入鄂霍次克海峡。超大的支流有我国的松花江和中俄界河乌苏里江及俄罗斯境内的结雅河、布列亚河和通古斯河。以石勒喀河为源头，黑龙江长4 416 km，以海拉尔河为源头，黑龙江全长4 344 km。流域面积为184万km2，其中中国侧89.1万km2。

松辽流域夏季7—9月雨量集中，加上台风袭扰，洪水与洪灾频繁发生。松花江流域多年平均降水量为400～750 mm，由东南向西北递减，第二松花江、拉林河雨量最多，可达900 mm。一般地区500 mm 左右。松嫩平原较少，为400 mm左右。洪水主要发生在7—9月，大洪水主要集中在7月下旬和8月上旬。由于河槽的调蓄影响，洪水传播时间较长，涨落较慢，一次洪水历时，嫩江为40～60 d，松花江干流可达90 d。辽河流域东部山丘区多年平均降水量为800～950 mm，西部的西辽河地区仅300～350 mm。松辽流域暴雨多集中在7—8月，暴雨历时一般在3 d以内，主要雨量集中在24 h内。据100多年的资料分析和统计，松花江流域每2～3年，辽河流域每2年就要发生一次严重的洪涝灾害。如1951年、1953年、1957年、1960年、1985年、1995年、1998年、2010年、2013年等，松辽流域发生较大范围的洪水与洪灾，给沿江地区的工农业生产和人民生命财产安全带来严重影响和威胁。

2 流域防洪减灾体系建设及成就

1949 年初，松辽流域防洪工程体系较为薄弱、管理体制机制很不健全，流域洪涝灾害多发频发，经济损失较大。经过70年的努力，松辽流域的水利工作者积极探索，坚持“蓄泄兼筹、综合治理、体系防洪、突出重点”的原则，经过几次防洪规划和实施，不断推动流域防洪工程措施与非工程措施相结合的综合防御体系建设，成功抗御了历史上的多次洪涝灾害，取得了骄人的成绩，为东北经济社会平稳发展提供了坚实保障。

2.1 防洪工程现状

70年来，松辽流域水利工作者从流域防洪工程体系整体布局出发，在综合规划和防洪规划的指引下，兴建了尼尔基（图1）、石佛寺、大伙房、观音阁、白山等骨干水库工程，重建了丰满水库（图2），建成了胖头泡、月亮泡2 个重要蓄滞洪区，开工建设了黑龙江、嫩江、松花江、辽河、二松等大江大河治理工程或提升工程，基本形成库、堤、蓄滞洪区结合，功能较齐全、设施较完善的防洪工程体系，使得流域内的江河整体上可抵御1949年以来的最大洪水。

图1 尼尔基水库

图2 丰满水库

截至目前，松辽流域内共有水库3 765 座，总库容1 040亿m3，其中，大型水库94座，总库容为894亿m3；中型水库329座，总库容为103亿m3；小型水库3 342座，总库容为43 亿m3。水闸4 020 座，其中大型66 座，中型515 座，小型3 439座。目前，松辽流域达标堤防总长25 024 km，其中1级堤防1 164 km，2级堤防4 899 km。

目前，流域大江大河干流堤防防洪能力基本达到了20年一遇到100 年一遇防洪标准；主要支流堤防达标率达50%左右，防洪标准一般为5 年一遇到30 年一遇。其中，嫩江、第二松花、松花江干流堤防现已全部达标，防洪能力基本达到了20 年一遇到50 年一遇防洪标准，嫩江尼尔基以上防洪标准达到20年一遇，尼尔基水库以下、第二松花江丰满水库以下防洪标准达到50年一遇，松花江干流堤防达到20 年一遇到50 年一遇防洪标准。辽河干流石佛寺水库以下堤防防洪能力基本达到100年一遇，石佛寺水库以上堤防达到20 年一遇到30 年一遇防洪标准；西辽河堤防防洪能力基本达到20 年一遇到50 年一遇，东辽河堤防防洪能力达到10年一遇到20年一遇。浑河、太子河、大辽河、绕阳河堤防全部达标，防洪能力达到50年一遇。流域共22座重点防洪城市，主城区堤防工程部分基本完成达标建设，达到了100年一遇到300年一遇标准。松花江流域21条主要支流堤防总长度4 792.84 km，达标长度2 685.14 km，达标率为54.5%，防洪标准一般为10 年一遇到30 年一遇，部分市县城区段达到50年一遇到100年一遇。辽河流域8段一般防洪河段堤防长度1 624.21 km，达标长度781.29 km，达标率为48.1%，防洪标准一般为5年一遇到30年一遇。

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